LONDON — สหราชอาณาจักรต้องการเป็นเครื่องจักรที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมและมีอิสระในการซื้อขาย แต่ก็มีสิ่งที่จับต้องได้ หากไม่มีการกำหนดนโยบายการค้า ก็เสี่ยงเอาต์ซอร์ซปัญหามลพิษ และในฐานะเจ้าภาพของการประชุมสุดยอดสภาพภูมิอากาศโลก COP26 ในเดือนพฤศจิกายน สหราชอาณาจักรได้แสดงจุดยืนทางการทูตในการเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม
เช่นเดียวกับประเทศเศรษฐกิจหลักอื่น ๆ
องค์กรมุ่งมั่นที่จะบรรลุการปล่อยคาร์บอนเป็นศูนย์ภายในปี 2593 นั่นหมายถึงการปรับสมดุลของคาร์บอนที่เพิ่มสู่ชั้นบรรยากาศกับคาร์บอนที่กำจัดออกไป หลายประเทศกำลังดำเนินการตามขั้นตอนนี้เพื่อหยุดยั้งผลกระทบร้ายแรงจากภาวะโลกร้อน
แต่ในการเพิ่มความพยายามที่จะทำความสะอาดเศรษฐกิจในประเทศ ประเทศต่าง ๆ เสี่ยงเพียงแค่ขยับปัญหาโดยการผลักดันกิจกรรมที่ก่อให้เกิดมลพิษในต่างประเทศ
นี่คือเหตุผลที่นักเศรษฐศาสตร์และผู้เชี่ยวชาญด้านการค้ากล่าวว่าสหราชอาณาจักรสามารถเป็นผู้นำในการแก้ไขปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศได้ก็ต่อเมื่อตรงกับ”การปฏิวัติอุตสาหกรรมสีเขียว”กับแผนปฏิวัติเพื่อการค้าระหว่างประเทศ เมื่อ COP26 ใกล้เข้ามาพวกเขากล่าวว่าขณะนี้เป็นเวลาที่ต้องปฏิบัติตาม
“หากรัฐบาลสหราชอาณาจักรจริงจังกับการจัดการกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เป้าหมายจะต้องฝังอยู่ในนโยบายทุกด้านรวมถึงการค้า” Gwen Buck ที่ปรึกษานโยบายของ Think Tank the Green Alliance กล่าว “การค้าในอดีตส่งผลเสียต่อสภาพอากาศหากไม่ได้ตั้งใจ”
เป้าหมาย
ข้อตกลงด้านสภาพอากาศในปารีสปี 2015 ซึ่งสหรัฐฯ เข้าร่วมอีกครั้งภายใต้ประธานาธิบดีโจ ไบเดนในปีนี้ ถือเป็นหัวใจสำคัญของความพยายามในการลดคาร์บอนในระดับนานาชาติ ได้จัดทำ Nationally Determined Contributions (NDCs) ซึ่งแต่ละประเทศหรือกลุ่มประเมินการลดการปล่อยมลพิษที่เชื่อว่าจำเป็นเพื่อจำกัดการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศตามข้อตกลง สหราชอาณาจักรยังได้ประดิษฐานภาระผูกพันในการลดคาร์บอนในกฎหมายภายในประเทศของตนด้วยคำมั่นสัญญาสุทธิเป็นศูนย์ปี 2050
นับตั้งแต่ออกจากสหภาพยุโรป สหราชอาณาจักรได้กล่าวว่าจะดำเนินการต่อไปและเร็วขึ้นในประเด็นนี้ โดยพูดถึง “Green Brexit” เมื่อเดือนธันวาคมปีที่แล้ว นายกรัฐมนตรีบอริส จอห์นสันกล่าวว่าสหราชอาณาจักรจะพยายามลดการปล่อยคาร์บอนลง 68 เปอร์เซ็นต์ (เทียบกับระดับในปี 1990) ภายในปี 2030
ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าช่องว่างขนาดใหญ่ยังคงอยู่ในวิชาคณิตศาสตร์ของสหราชอาณาจักร แม้ว่าจะแสดงรายการพลังงาน กระบวนการทางอุตสาหกรรม การใช้ผลิตภัณฑ์ การเกษตร การใช้ที่ดิน และของเสีย แต่จะมองข้ามเรื่องการขนส่งและการบิน และสิ่งเหล่านี้คือภาคส่วนหลักสำหรับการซื้อขายสินค้าและการเคลื่อนย้ายของผู้คน ซึ่งเป็นส่วนสำคัญของการค้าบริการ
Emily Lydgate รองผู้อำนวยการของ UK Trade Policy Observatory และอาจารย์อาวุโสของ University of Sussex กล่าวว่า นี่ถือเป็นการถอยหลังเข้าคลองแม้แต่ในสหภาพชาติต่างๆ ของอังกฤษเอง เธอและนักวิจัยระดับปริญญาเอก Chloe Anthony เพิ่งเขียนการศึกษาเชิงลึกเกี่ยวกับวิธีที่สหราชอาณาจักรสามารถสร้างนโยบายการค้าสีเขียวให้สอดคล้องกับความทะเยอทะยานเชิงวาทศิลป์ โดยอ้างว่า “อังกฤษล้าหลังผู้นำระดับโลก รวมถึงสกอตแลนด์” ด้วยการไม่เพิ่มการขนส่งและการบิน ส่วนผสม
จ่ายบิล
สหราชอาณาจักรต้องหาทางชำระค่าธรรมเนียมสำหรับคาร์บอนที่ใช้โดยไม่ใช้มาตรการกีดกันทางการค้ามากเกินไป สหราชอาณาจักร เช่นเดียวกับสหภาพยุโรป ได้สร้างเส้นทางในการพยายามลดการสร้างคาร์บอนในประเทศ อุตสาหกรรมต่างๆ ได้รับการกำหนดขีดจำกัดปริมาณก๊าซเรือนกระจกที่สามารถผลิตได้ ค่าเผื่อนี้จะลดลงเมื่อเวลาผ่านไปสู่เป้าหมายสุทธิเป็นศูนย์ของสหราชอาณาจักรในปี 2593
ภายใต้เพดานนี้ อุตสาหกรรมที่เรียกว่าพลังงานสูง เช่น การบินและเครื่องกำเนิดไฟฟ้า สามารถแลกเปลี่ยนเศษส่วนของค่าเผื่อไว้ได้ เพื่อสร้าง Emissions Trading Scheme (ETS) สหราชอาณาจักรเป็นภาคีของ ETS ในฐานะสมาชิกสหภาพยุโรป และตอนนี้จะสร้างประเทศขึ้นเอง
การซื้อขายคาร์บอนได้กลายเป็นพื้นที่การเติบโตในตลาดการเงิน ทำให้ผู้เข้าร่วมซื้อและขายการปล่อยมลพิษในการประมูล ครั้งแรกของสหราชอาณาจักรจะจัดขึ้นในเดือนพฤษภาคม 2564
ETS ช่วยจัดการกับมลพิษบางอย่างที่สหราชอาณาจักรก่อขึ้นที่บ้าน แต่มุ่งเน้นไปที่อุตสาหกรรมที่สกปรกที่สุดเท่านั้น และไม่คำนึงถึงการบริโภคทางเศรษฐกิจ นักเศรษฐศาสตร์โต้แย้งว่าสหราชอาณาจักรไม่สามารถเข้าถึงสุทธิเป็นศูนย์ได้หากไม่มีภาษีคาร์บอนในวงกว้าง ซึ่งหมายถึงการเก็บภาษีคาร์บอนที่เชื่อมโยงกับผลิตภัณฑ์และบริการมากขึ้น
ราคาคาร์บอนที่สูงเกินไปในสหราชอาณาจักรอาจทำให้บริษัทในประเทศแข่งขันน้อยลงทั้งในและต่างประเทศ คู่แข่งจากต่างประเทศอาจถูกตัดราคาได้หากการนำเข้าไม่ต้องเผชิญกับมาตรฐานหรือการจัดเก็บภาษีแบบเดียวกัน และยังอาจทำให้ผู้ส่งออกของอังกฤษสามารถแข่งขันได้น้อยลงหากพวกเขาต้องส่งต่อต้นทุนเพิ่มเติมให้กับผู้ซื้อในต่างประเทศ
“คุณจะได้รับการสนับสนุนทางการเมืองสำหรับมาตรการเหล่านี้อย่างไร หากนำไปสู่การรั่วไหลของคาร์บอน” แซม โลว์ นักวิจัยอาวุโสของศูนย์ปฏิรูปยุโรปกล่าว
คำตอบสำหรับปัญหานี้ ซึ่งLowe , Lydgate และคนอื่นๆ ชี้ไปที่คือกลไกการปรับขอบคาร์บอน (CBAM) Lowe อธิบายในรายงานฉบับล่าสุดว่า จะกำหนดเป้าหมายภาษีสำหรับการนำเข้าจากประเทศต่างๆ ที่ไม่มีกลไกการกำหนดราคาคาร์บอนแบบเดียวกับสหราชอาณาจักร เพื่อสนับสนุนการแข่งขันที่เป็นธรรมเกี่ยวกับการผลิตคาร์บอนจากภายนอก
ไม่รีบแก้ไข
ในขณะที่ค่าธรรมเนียมสำหรับสินค้าที่ไม่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมสามารถทำงานบางอย่างได้ แต่เป้าหมายสุทธิที่เป็นศูนย์ของสหราชอาณาจักรจะต้องมีข้อ จำกัด ทางการค้า Lydgate กล่าว “เราสามารถปรับนโยบายการค้าให้สอดคล้องกับเป้าหมายด้านสิ่งแวดล้อมของเรา แต่นั่นอาจเกี่ยวข้องกับข้อจำกัด และนั่นอาจทำให้เกิดปัญหาทางการทูต”
การจัดเก็บภาษีชายแดนไม่สามารถทำเพียงพอ แม้จะมีระบอบ ETS และขยายภาษีภายในประเทศตาม Lydgate สหราชอาณาจักรอาจต้องแนะนำการคัดกรองเพื่อให้แน่ใจว่าการลงทุนภายในนั้นเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมเพียงพอสำหรับมาตรฐานภายในประเทศ และแนะนำการห้ามสินค้าที่สกปรกกว่าบางรายการโดยสิ้นเชิง สหราชอาณาจักรกำลังเลิกใช้รถยนต์เบนซินและดีเซลแล้ว เป็นต้น
เพื่อหลีกเลี่ยงการลงโทษประเทศที่พัฒนาน้อย ซึ่งมักจะเบ้กับอุตสาหกรรมหนัก อาจจำเป็นต้องได้รับการยกเว้นจาก CBAM ขึ้นไป และจนกว่าตลาดเหล่านี้จะเติบโตทางเศรษฐกิจในระดับที่สูงขึ้น (ตามที่วัดโดยผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ) หรือหากอุตสาหกรรมเฉพาะสามารถทำได้ Lowe โต้แย้งว่าแข่งขันกับข้อกำหนดเดียวกันกับบริษัทในประเทศ
แผนการใด ๆ ที่จะคำนึงถึงมลพิษจากการขนส่งใน CBAM จะต้องหลีกเลี่ยงการเลือกปฏิบัติต่อผู้ส่งออกโดยพิจารณาจากระยะทางจากสหราชอาณาจักร
credit : รีวิวหนังไทย | คู่มือพ่อแม่มือใหม่ | แม่และเด็ก | เรื่องผี | แคคตัส กระบองเพชร
